議事關係法規

桃園市議會議事規則

 

桃園市議會議事規則

 

3.中華民國108年10月5日桃議法字第1080006013號令修正發布第20、22、78、80條條文;並增訂第25-1、74-1條條文,自109年1月1日施行
2.中華民國105年12月12日桃議法字第1050012138號令修正發布第77條條文
1.中華民國104年1月28日桃議法字第1040000484號令訂定發布
 

第一章 總則
第 一 條 本規則依桃園市議會組織自治條例第二十五條第二項規定訂定之。
第 二 條 桃園市議會 (以下簡稱本會) 會議,除本會組織自治條例另有規定外,依本規則行之,本規則未規定者,依會議規範之規定。
第 三 條 本會之開會、散會或停會,由主席宣告之。
第 四 條 本會會議以議員為出席人,其席次依抽籤決定之,列席人員之座位由主席指定之。
本會秘書長、議事組主任、法制室主任應列席會議,並得配置行政人員辦理會議事務。
第 五 條 本會會議時,出席議員及列席人員,應親自簽名於簽到簿。
第 六 條 議員因故不能出席會議時,應事先通知本會,並列入會議紀錄。
第 七 條 本會定期會或臨時會第一次會議開議前,得舉行預備會議。
第二章 提案
第 八 條 議案之提出依下列規定:
  一、 議員提案,應有議員二人以上之連署;市法規之提案,應有議員總額五分之一以上之連署。
  二、 市政府提案,以府函提出。
  前項提案均應於大會開會七日前以書面提出,但經大會同意之緊急提案不在此限。
第 九 條 市法規之提出,應擬具條文並附理由。其修正時亦同。
第 十 條 議員臨時提案或臨時動議,須有議員四人以上之附署或附議,且以具有急迫事項為限,於下列期間提出:
  一、 報告事項後,討論提案前。
  二、 依照議事日程,議畢各案後,宣告散會前。
  前項提案應否提前討論或俟議事日程所列議案議畢後討論或列入下次會議討論,由主席徵得出席議員過半數同意決定之。
第 十一 條 議員之提案,提案人如欲修正時,準用會議規範第四十三條第一項及第二項之規定。
第 十二 條 本會之提案,得由主席逕付大會討論,或先付審查會審查。已經審查之提案,並得由大會決定重付審查。
第 十三 條 提案被否決後,除提請復議外,在同一會期內,不得再行提出。
經決議擱置之提案,在同一會期內未抽出者,視為打銷。
第三章 人民請願案
第 十四 條 本會開會時,對人民請願案,應依規定處理,認為必要者,並得提出會議報告。
請願人持同請願案到會請願時,由有關委員會召集人、議長或議長指定人員接見。
第 十五 條 本會對人民請願案審查後,認應成為議案者,即列入議程,無成為議案必要者,報請大會存查,並通知請願人。但有出席議員提議並有四人以上連署或附議經表決通過者,仍得成為議案。
前項請願案審查後認非本會所應受理者,由行政單位通知請願人。
第 十六 條 本會休會期間,人民請願案有下列情形之一者,得由議長決定轉送有關機關處理:
  一、 毋須本會表示意見且有時間性者。
  二、 屬查詢性質或請求核轉者。
  三、 屬行政職權範圍者。
第 十七 條 本會休會期間,人民請願案有下列情形之一者,得由議長決定不予受理或查案答復:
  一、 有請願法第三條、第四條情事或與請願法第五條之規定不合者。
  二、 非本會所應處理者。
  三、 請願書類以傳單方式隨便散發者。
  四、 與曾經受理之人民請願案事由相同者。
  五、 業經議員提案並經議決有案者。
  本會議長處理前條或前項人民請願案件,應於開會時提出報告。
第 十八 條 本會依第十六條規定轉送有關機關之人民請願案,不得責成為一定之處理。其須本會提出意見者,應留俟開會時依第十四條、第十五條規定辦理。
第四章 議事日程
第 十九 條 本會議事日程之編定順序如下:
  一、 開會、停會及每次會議開會、散會之年、月、日、時。
  二、 報告事項。
  三、 選舉事項。
  四、 質詢事項。
  五、 討論事項:
    (一) 市政府提案。
    (二) 議員提案。
    (三) 人民請願事項。
    (四) 其他重要事項。
第 二十 條 本會議事日程由議事組編擬,經程序委員會審定後,於開會五日前送達各議員及市政府。
前項議事日程,得提報預備會議。
第一項所定送達時限,如因緊急或臨時決定召開之臨時會,不在此限。
會議議事日程,應於會議前公開於網站。
第 二十一 條 有下列情形之一者,主席或出席議員得提出變更 議事程序動議:
  一、 議事日程所訂議案未能按時開議或議而未畢者。
  二、 應先處理事項未列入議事日程或已列入而順序在後者。
  前項變更議程動議須出席議員二分之一以上同意為通過。
第五章 開會
第 二十二 條 本會之大會及委員會會議除另有規定外,應於本會議事廳公開舉行。
大會會議應開放旁聽。
第 二十三 條 本會每次開會,秘書長應先查點出席人數,已達法定人數時,應即報告主席宣告開會。
第 二十四 條 本會會議應照議程循序進行,會議進行中,主席得酌定時間宣告休息。
第 二十五 條 事日程所列討論議案議畢後,主席應即宣告散會。散會時間已屆,而議事未畢,主席得徵詢出席議員過半數之同意後,酌定延長時間,或宣告散會。
第二十五條之一 本會除考察及現勘外,大會會議實況應透過網路或電視全程直播;大會及委員會會議應全程錄影,於會議後十五日內將影音檔公開於網站至少五年。
第六章 讀會
第 二十六 條 市法規案及預算案應三讀會議決之。
第 二十七 條 第一讀會,由主席宣讀議案標題行之,全案內容有宣讀必要者,得指定人員為之。
前項議案於宣讀標題後,應交付有關審查委員會審查。但得決議不經審查而逕付二讀或撤銷之。
第 二十八 條 第二讀會,於各審查委員會審查或經第一讀會決議不經審查逕付二讀之議案,提付討論時行之。
前項讀會應將議案宣讀,依次或逐條提付討論或就原案要旨或審查意見,先作廣泛討論,出席議員得提案將全案重付審查,應有二人以上之附議,經大會通過後為之。
第 二十九 條 修正動議應有議員二人以上之附議,於原案二讀會中提出之,並應較原議案優先討論。修正動議之修正,其處理程序亦同。
第 三十 條 修正動議,在未經議決前,原動議人徵得連署或附議人全體之同意,得撤回之。
第 三十一 條 第三讀會,應於第二讀會之下次會議行之。但由主席提議或出席議員提議並有二人以上附議,經大會通過者,得於二讀會後繼續進行三讀。
第 三十二 條 三讀會,除發現議案內容互相牴觸或與中央法規牴觸者外,僅得為文字之修正,不得變更原意。
第三讀會應將全案提付表決。
第七章 討論
第 三十三 條 出席議員請求發言,應先向主席報告席次,二人以上同時請求時,由主席定其先後。
第 三十四 條 出席議員發言,應在席次為之。
第 三十五 條 出席議員就同一議案之發言,以二次為限,每次不得逾十分鐘。但經主席許可者,不在此限。
提案說明、質疑問答、事實資料補充、工作或重要事項報告,經主席許可者,不受前項之限制。
第 三十六 條 出席議員發言,應簡單扼要,如超出議案範圍或意見重複者,主席得制止之,並切斷擴音器電源。
議案連署人或附議人不得發表反對原議案之意見。
第 三十七 條 出席議員提出權宜問題或秩序問題,主席應即裁定。
前項裁定,如出席議員提出申訴,並有二人以上附議,主席應付表決,申訴未獲出席議員過半數之同意,仍維持原裁定。
第 三十八 條 議案之討論,主席得於適當時間,宣告討論終結。
第 三十九 條 出席議員提出停止討論動議,經四人以上附議,主席應即付表決。
前項表決,經出席議員過半數同意為通過。
第八章 表決
第 四十 條 本會議案之表決,以出席議員過半數或達地方制度法、本會組織自治條例及本規則特別規定額數之同意為通過,未過半數或未達地方制度法、本會組織自治條例及本規則特別規定額數之同意為否決。如差一票即達過半數,或有特別規定額數而差一票即通過時,會議主席得參加一票使其通過,或不參加使其否決。
議案表決額數之計算,以在場之出席議員人數為準。
第 四十一 條 討論終結或停止討論之議案,主席應即提付表決。
第 四十二 條 出席議員不得參與個人利益相關議案之審議及表決,計算人數時,並予減除。
第 四十三 條 議案之表決,依下列方法之一行之:
  一、 口頭表決。
  二、 舉手表決。
  三、 起立表決。
  四、 電器表決。
  五、 無記名投票表決。
  前項第一款至第四款方法,由主席決定宣告之。第五款方法,由主席徵得出席議員過半數同意或由出席議員提議並有三人以上附議經表決通過時採用之。
第 四十四 條 表決之結果,應當場報告,並記錄之。
第 四十五 條 會議進行中,出席議員對在場人數提出疑問,經查點不足法定額數時,議案不得付表決。但查點前已表決之議案,仍屬有效。
第九章 復議
第 四十六 條 議員對決議案提出復議,應具備下列條件:
  一、 決議案尚未著手執行者。
  二、 具有與原決議案不同之理由者。
  三、 須提出於同次會議或同一會期之下次會議,提出於同次會議者,須有他事相間;提出於下次會議者,須證明提出人係屬原決議案之得勝方面者,如係無記名投票須證明提出人未曾發言反對原決議案者。
  前項復議案,於開會前以書面提出者,須有全體議員五分之一以上連署,於開會時間以書面或口頭提出者,須有出席議員三分之一以上連署或附議。
第 四十七 條 復議動議經可決或否決後,對於同一決議案,不得再為復議之動議。
第十章 覆議
第 四十八 條 本會對市政府送請覆議之案件,應召開各審查委員會聯席會議予以審查,審查時得邀請市長或有關人員列席說明。
前項聯席會議,由覆議案原審查委員會召集人召集之,並為主席。
第 四十九 條 覆議案審查後,應提請大會以無記名投票表決之,如有出席議員三分之二贊成維持原決議案,即維持原決議案。如同意票數未達出席議員三分之二者,即不維持原決議案。
不維持原決議案時,得就原覆議案重為討論;但不得作與覆議前相同之決議。
第十一章 聽取報告與質詢
第 五十 條 本會定期會開會時,市長應將上次會決議案執行情形及休會期間施政情形,提出書面報告。市政府各一級單位主管及所屬一級機關首長,亦應就主管業務,提出書面報告。市長、各一級單位主管及所屬一級機關首長並應列席本會作口頭報告。
前項決議案執行情形及施政情形之書面報告,應於開會十日前,送達本會各議員。
第 五十一 條 議員對於市長、各一級單位主管及所屬一級機關首長之施政報告或業務報告有疑問時,得提出書面或口頭質詢。
第 五十二 條 議員對於市長、各一級單位主管及所屬一級機關首長之書面或口頭質詢,應詳述主旨並應遵守下列規定:
  一、 質詢事項,必須與市政府施政及被質詢者之職掌有關。
  二、 非本會職權範圍之事項,不得質詢。
第 五十三 條 議員之口頭質詢,應遵守規定之時間,時間不足或質詢日程終了,其已登記質詢而未能提出口頭質詢者,得改以書面質詢。
第 五十四 條 被質詢人對議員之質詢,應就質詢事項答復。
議員質詢事項,不得作為討論之議題。
第 五十五 條 被質詢人答復質詢,有不便公開時,得經質詢人同意請求開秘密會議。
第 五十六 條 被質詢人對議員之質詢,除公務機密,不得拒絕答復。
第 五十七 條 議員對屬於職權範圍內之市政事務,所需市府提供資料以便問政參考時,除違反法令及會計憑證之規定外,市府不得拒絕提供。
第十二章 審查會與專案小組
第 五十八 條 本會開會期間,得視業務性質設六個審查委員會,分別審查議案,每一審查委員會置召集人三人。
第 五十九 條 審查委員會之人數、人選及召集人,由大會抽籤決定並每年輪調一次。
第 六十 條 審查委員會開會時,由召集人為主席,審查會不因出席未達過半數而延會,其表決以出席議員過半數之同意行之。對於少數意見,並得列入紀錄。
第 六十一 條 審查委員會得請提案人、請願人或市政府派員列 席說明。但不得參與討論表決。 其他審查委員會議員得列席討論。但不得參與表決。
第 六十二 條 議案之內容,涉及二種以上審查委員會者,得由有關審查委員會會同審查之。
前項審查會由業務有關之審查委員會召集人為主席。
第 六十三 條 預算案、預算墊付案及決算報告之審查,應由財政審查委員會召集人召開各審查委員會會同審查之,並以該召集人為主席。
第 六十四 條 審查委員會審查議案,應簽註意見或提出報告,提付大會討論,如有必要,召集人應將少數意見一併報告。
審查委員會委員,除已在審查會中聲明保留發言權者外,在大會中不得反對其所參加審查委員會之決議。
第 六十五 條 本會對屬於職權內之事項,認有專案研究或對外蒐集資料之必要,得經大會通過設專案小組。但對未發生之事項或假定問題,不得組設專案小組。
專案小組之人數、人選由大會通過,召集人由委員互推,議員對於本身有利害關係之事項,不得參加專案小組。
專案小組之議事,準用本章有關審查會之規定。
第 六十六 條 專案小組從事研究或對外蒐集資料,應以大會賦予之任務為範圍,必要時,得請有關單位提供資料或說明。
專案小組研究或對外蒐集資料之結果,應限於提報大會討論,不得對外發表。
第 六十七 條 本會審查委員會為審查或研究議案得經大會決議通過舉辦聽證會。
前項聽證會之實施辦法,由本會訂定之。
第十三章 秘密會議
第 六十八 條 本會會議主席或議員三人以上提議或列席人員之要求,經會議通過時,得舉行秘密會議。秘密會議時,除議員及由主席指定之列席人員及會場員工外,其他人員,不得入場。
前項在場員工,應分別記載其姓名,秘書長並應報告列席人員及會場員工人員、姓名、職別。
第 六十九 條 秘密會議中之機密文件,由秘書長指定專人蓋印、固封、編定號數,分送各出席議員簽收,其有收回必要者,於會議結束時,當場收回,不得攜出會場。
前項機密文件繕印、保管、分發、收回等,秘書長得指定專人負責辦理。
第 七十 條 秘密會議,出、列席人員及工作人員,對會議討論經過,決議情形及會議紀錄,不得對外宣洩。如須發表新聞,其稿件應經議長核定。
第 七十一 條 秘密會議有關文件之公開發表時間,應由議長報告大會決定之。
第十四章 會議紀錄
第 七十二 條 本會會議紀錄,應記載下列事項:
  一、 會次及開會、停會、年、月、日。
  二、 每次會議地點、日期、時間。
  三、 出席者之姓名、人數。
  四、 列席者之姓名、職別、人數。
  五、 主席姓名。
  六、 紀錄姓名。
  七、 報告及報告者姓名、職別。
  八、 選舉情形。
  九、 質詢及答復。
  十、 議案。
  十一、 表決方法及可否之數。
  十二、 其他重要事項。
第 七十三 條 本會每次會議紀錄,應於下次會議開議由行政人員宣讀之,末次會議紀錄,應於休會前宣讀確認之。
前項紀錄如有錯誤或遺漏時,得經出席議員過半數同意更正之。
第 七十四 條 本會定期會或臨時會之會議紀錄,應於下一次定期會開會前,印送各議員。
第七十四條之一 會議應製作會議紀錄,除考察及現勘外,並應製作議事錄,且分別於會議後一個月內及六個月內,公開於網站至少五年。
第十五章 秩序
第 七十五 條 出席議員及列席人員應遵守會場秩序,出席議員中途退席時,應報告主席。
出席議員之退席,除不足開會額數者外,不影響會議進行。
第 七十六 條 出席議員發言如有超出議案範圍或涉及個人問題,主席得予警告、制止或終止其發言。其有破壞議事秩序或辱罵情事時,主席得禁止其當日之發言,或令其退出會場。其情節重大者,得移請紀律委員會處理。
前項發言,其他出席議員,亦得請求主席為前項之處理。
主席依前二項規定警告、制止或終止其發言時,如有出席議員四人以上表示異議,應即付表決,該異議未獲出席議員過半數同意時,仍維持主席之裁定。
第十六章 附則
第 七十七 條 本會設旁聽席,旁聽管理辦法由本會訂定之。
第 七十八 條 本會會議時,應錄音錄影。
前項錄音錄影管理規則,由本會訂定之。
第 七十九 條 本會議案、質詢案及其他文件,得發表者,秘書長應報請主席核定後為之。
第 八十 條 本規則自發布日施行。
本規則中華民國一百零八年十月三日修正發布之第二十條、第二十二條、第七十八條、第八十條條文;並增訂第二十五條之一、第七十四條之一條文,自一百零九年一月一日施行。

 

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